中共教育部黨組關(guān)于教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見

教黨〔2018〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委：

為加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，根據(jù)中組部、教育部黨組《高校黨建工作重點任務(wù)》要求，按照教育部黨組關(guān)于寫好教育“奮進(jìn)之筆”的總體部署，現(xiàn)就高校教師黨支部書記黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人培育工程（以下簡稱“雙帶頭人”培育工程），提出如下實施意見。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照新時代黨的建設(shè)總要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，推動全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，全面落實《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化教育培養(yǎng)，深化改革創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，著力把教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時代高校基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強組織保證。

2．主要目標(biāo)。通過實施“雙帶頭人”培育工程，力爭在2020年底前，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。高校教師黨支部書記履職盡責(zé)、培養(yǎng)培育、管理監(jiān)督、激勵保障、示范帶動等機制更加健全，黨支部建設(shè)質(zhì)量顯著提升，黨支部主體作用有效發(fā)揮，黨支部書記“頭雁效應(yīng)”有力彰顯。

3．工作原則。（1）突出政治建設(shè)。把堅定正確的政治方向放在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作的首位，嚴(yán)明黨章黨規(guī)黨紀(jì)，引領(lǐng)帶動廣大教師牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”。（2）堅持雙向提升。把符合條件的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養(yǎng)成為學(xué)術(shù)帶頭人，實現(xiàn)高?；鶎狱h建工作與教學(xué)科研工作雙促進(jìn)、雙提高。（3）注重分類指導(dǎo)。區(qū)分學(xué)校辦學(xué)類型，結(jié)合學(xué)科專業(yè)實際，把握黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的不同特點，遵循規(guī)律、分類施策、分層培養(yǎng)、整體推進(jìn)。（4）強化基層導(dǎo)向。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員落到支部，把群眾工作落到支部，切實履行好黨支部組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務(wù)師生的職責(zé)。

二、培育任務(wù)

1．明確選任標(biāo)準(zhǔn)?！半p帶頭人”教師黨支部書記，既要政治強，具備過硬思想政治素質(zhì)，又要業(yè)務(wù)精，在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面能力業(yè)績突出，一般從具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位的優(yōu)秀黨員教師中選任。同時應(yīng)把握以下基本條件：有較好的黨務(wù)工作能力，熟悉了解教師黨支部情況，具備開展思想政治工作、知識分子工作等能力水平；服務(wù)意愿強，熱心黨的工作，積極投身基層黨務(wù)工作，有較強的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識；群眾威信高，師德師風(fēng)好，在所在單位具有良好的評價，在專業(yè)領(lǐng)域具有較強的學(xué)術(shù)影響力，得到師生的認(rèn)可和信任。積極鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記兼任本單位行政職務(wù)或業(yè)務(wù)管理職務(wù)。

2．規(guī)范選任方式?！半p帶頭人”教師黨支部書記的選任，要嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定和程序，由高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門具體指導(dǎo)，院（系）黨組織負(fù)責(zé)實施，支部委員會或黨員大會選舉產(chǎn)生。對新成立或黨員流動性較強的教師黨支部，以及暫時沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，支部書記人選可由上一級黨組織從相關(guān)學(xué)科專業(yè)范圍內(nèi)選派。教師黨支部書記任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

3．聚焦重點任務(wù)。“雙帶頭人”教師黨支部書記，在帶頭履行好黨支部書記基本職責(zé)的同時，應(yīng)把工作重點聚焦到強化教師黨支部政治功能、做好教師思想政治工作、推進(jìn)中心工作上來。要緊扣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心這個重點，把嚴(yán)肅規(guī)范開展黨支部政治生活擺在突出位置，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化貫穿始終。要突出增強教師思想政治工作親和力和針對性這個關(guān)鍵，著力做好新時代知識分子工作，使高校教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。要立足推進(jìn)事業(yè)發(fā)展這個落腳點，推動黨建工作與教學(xué)科研工作相互結(jié)合、有機融入，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中心工作的強大動力。

4．著力培養(yǎng)教育?！半p帶頭人”教師黨支部書記的培養(yǎng)教育，要突出針對性和精準(zhǔn)性，把經(jīng)常性教育和個性化培養(yǎng)結(jié)合起來，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動提升。對于符合學(xué)術(shù)帶頭人要求、黨務(wù)工作能力較弱的黨支部書記，要通過集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、實踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，不斷提升其政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力。對于符合黨建帶頭人要求、具備學(xué)術(shù)帶頭人基礎(chǔ)和潛力的黨支部書記，要在課堂教學(xué)、科研立項、組建團隊、海外研修等方面創(chuàng)造條件，幫助其拓展學(xué)術(shù)發(fā)展通道、不斷提高教學(xué)科研水平。要建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機制，及時把政治素質(zhì)好的骨干教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把專業(yè)基礎(chǔ)好的黨員教師培養(yǎng)發(fā)展為教學(xué)科研骨干，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐。

5．加強示范引領(lǐng)。注重梳理提煉、總結(jié)推廣“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作好方法、好經(jīng)驗，積極探索形成符合高校實際、兼顧學(xué)科專業(yè)特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記工作法。教育部將面向全國高校，以3年為一個周期，支持建設(shè)一批“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，總結(jié)凝煉、推廣應(yīng)用成熟經(jīng)驗舉措。各地各高校要以建設(shè)工作室為重要手段，積極搭建平臺載體、提供政策條件，支持“雙帶頭人”教師黨支部書記開展理論和實踐探索。充分利用教育系統(tǒng)內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下媒體資源，宣傳展示“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作和典型人物、典型經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動高校黨建和思想政治工作質(zhì)量提升。

三、工作要求

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委教育工作部門要加強對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地黨委的總體部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展，切實做到有部署、有推動、有督查、有問責(zé)。各高校要把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項制度安排，納入本單位黨建工作規(guī)劃和年度工作要點，并制訂近三年教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋的工作規(guī)劃和年度計劃，列入黨委重要議事日程，學(xué)校常委會或黨委會每學(xué)期至少聽取1次培育工作情況匯報。高校黨委組織、教師工作部門牽頭，人事、學(xué)科建設(shè)等部門參與，會同院（系）黨組織常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，解決突出問題，推動工作有效開展。

2．完善政策保障。各地各高校要出臺政策，在干事平臺、發(fā)展空間、工作條件、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作?！半p帶頭人”教師黨支部書記應(yīng)參與本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)等重要事項討論決策，其黨務(wù)工作計入工作量，享受相應(yīng)的津貼補貼待遇。“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓(xùn)納入各級黨務(wù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)安排，按有關(guān)規(guī)定做好評選表彰工作。要把“雙帶頭人”教師黨支部書記經(jīng)歷作為高校選拔任用院（系）級黨政干部的重要條件，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評定的重要參考。

3．狠抓責(zé)任落實。各地黨委教育工作部門要把“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作納入高校黨建工作責(zé)任體系，高校黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，院（系）黨組織擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，校、院（系）黨組織書記為第一責(zé)任人。有關(guān)工作情況要納入高校黨建、思想政治工作測評考核，作為學(xué)校各級黨組織書記抓黨建工作年度述職評議考核的重要內(nèi)容。各地黨委教育工作部門要及時掌握進(jìn)展情況，定期開展專項督查，對工作開展不力、落實不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

中共教育部黨組

2018年5月22日