第一章 總 則
第一條 為建立和完善“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度,為了充分發(fā)揮教職工的積極性,加強民主管理,辦好學(xué)院,發(fā)展教育事業(yè),根據(jù)《工會法》、《教育法》、《教師法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我院實際情況,制定本實施辦法。
第二條 學(xué)院建立以教師為主體的教職工暨工會會員代表大會制度,落實好教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、選擇權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力,實行學(xué)院的民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。
第三條 教職工暨工會會員代表大會(以下簡稱教代會)原則上兩會合開,是尊重教職工的主人翁地位,實行民主管理的基本形式,教代會是教職工行使民主權(quán)利的機構(gòu)。
第四條 教代會是維護教職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動人事關(guān)系的必然要求,是加強學(xué)院黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要,也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制的重要組成部分,教代會的組織原則是民主集中制 。
第五條 院工會承擔(dān)教代會工作機構(gòu)的任務(wù),在教代會閉會期間負責(zé)教代會的日常工作。每年至少要召開一次教代會。
第二章 教代會職權(quán)
第六條 教代會行使下列職權(quán)
1、審議建議權(quán):聽取審議討論通過院長的工作報告,審議學(xué)院的工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資建設(shè)等重大問題,聽取并提出意見和建議、討論通過人事制度改革、教職工獎懲辦法、津貼分配辦法,以及其它與教職工有關(guān)的基本規(guī)章制度、討論福利費管理使用的原則和辦法,以及其它有關(guān)教職工的集體福利事項、工會工作報告及工會經(jīng)費審查報告
2、審議通過權(quán):院長工作報告、工會工作報告、工會經(jīng)費報告取意見,教代會的有關(guān)決議和提案,尊重和支持教代會行使民主管理的職權(quán)。凡涉及教工切身利益的重大事項決定、辦法等有關(guān)問題必須通過教代會審議。
3、評議監(jiān)督權(quán):在學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,建立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議工作制度,對參與評議的干部年度考核提出建議意見,根據(jù)黨委和組織部門的部署,工會要積極參與評議工作。
4、教代會要尊重和支持院長及行政系統(tǒng)行使指揮職權(quán),教育教職工嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,以主人翁的責(zé)任感努力完成各項工作任務(wù)。
第三章 教代會代表
第七條 教職工代表是學(xué)院教代會的主體,在編職工及人事代理制
人員均有當(dāng)選教職工代表的資格。
第八條 教職工代表由學(xué)院各方面代表組成,其中教師代表應(yīng)不低于50%,中層代表不高于代表總數(shù)25%,女性代表不低于25%。教代會代表可按教學(xué)單位成立代表組,學(xué)院黨政工研究推選組長、副組長。
第九條 教代會代表實行任期制,每屆任期三年至五年,代表接受所在單位全體職工監(jiān)督,所在單位有權(quán)依照規(guī)定程序撤免更換其代表。代表調(diào)離學(xué)院或退休后,代表資格自行終止,更換或補選代表須經(jīng)黨政工聯(lián)席會議同意并按有關(guān)程序辦理。
第十條 代表的條件
1、 關(guān)心學(xué)院建設(shè),有主人翁責(zé)任感,能堅持原則,奉公守法,敢于同不良傾向和違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。
2、 聯(lián)系群眾、辦事公道,能熱心為群眾服務(wù),能夠代表群眾利益,并如實反映教職工群眾的意見和要求。
第十一條 教工代表產(chǎn)生要充分發(fā)揚民主,按分配的名額直接選舉產(chǎn)生,代表選出后將選舉結(jié)果形成書面報告報教代會代表資格審查小組,經(jīng)黨政工聯(lián)席會議同意,對選舉結(jié)果進行資格審查,張榜公示后在預(yù)備會上向代表報告。
第十二條 教代會的列席代表和特邀代表
1、 教代會根據(jù)需要可設(shè)列席代表和特邀代表。特邀代表一般 是上級主管部門、上級工會、民主人士、離退休職工等、列席代表一般是未被正式當(dāng)選代表的黨、政、工主要領(lǐng)導(dǎo)干部。列席代表、特邀代表有發(fā)言權(quán)、但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
2、 列席和特邀代表由工會提名,經(jīng)學(xué)院黨政工聯(lián)席會議協(xié)商產(chǎn)生,但不能超過正式代表總數(shù)的10%。
第十三條代表的權(quán)利
1、 教代會代表有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、提案權(quán)和表決權(quán)。
2、 有權(quán)參加對學(xué)院有關(guān)部門和個人執(zhí)行教代會決議和提案落實情況的檢查,有權(quán)對學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進行評價和監(jiān)督。
3、 有權(quán)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映教職工的意見和要求,提出建議或批評。
4、 因行使正當(dāng)民主管理而遭受打擊報復(fù)時,有權(quán)向上級有關(guān)部門提出申訴和控告的權(quán)利。
第十四條代表的義務(wù)
1、 努力學(xué)習(xí)并認真執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)、院紀(jì)等,提高政治覺悟、業(yè)務(wù)水平和管理能力。
2、 努力提高教學(xué)、管理和服務(wù)工作質(zhì)量,出色完成各項工作任務(wù)。
3、 帶頭宣傳、執(zhí)行教代會的決議,積極參加教代會所組織的各項活動,完成教代會所交辦的任務(wù),協(xié)助部門搞好民主管理。
4、 密切聯(lián)系群眾,正確代表教職工利益,聽取并如實反映教職工的意見和呼聲。
第四章 教代會的組織規(guī)則
第十五條 教代會由主席團主持召開,主席團成員應(yīng)當(dāng)由學(xué)院各方面人員組成,其中包括黨、政、工、主要領(lǐng)導(dǎo)干部,教師應(yīng)占一定比例,應(yīng)有籌備小組提名,提交預(yù)備會通過。
第十六條 教代會每學(xué)年至少召開一次,每次會議必須有三分之二以上的代表出席,大會的表決必須有全體代表半數(shù)以上通過方為有效。遇有重要問題,由三分之一以上代表的要求,可以提前召開大會或臨時會議,由院工會委員會主持。
第十七條 教代會的議程在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上,由院工會提出,經(jīng)大會主席團或代表組長聯(lián)席會議審議后,提請預(yù)備會通過。重要議題須事先組織人員或委托有關(guān)部門準(zhǔn)備草案,并送學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)征求意見。
第十八條 教代會依據(jù)本條例規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)討論問題,作出決議,經(jīng)黨委審查同意后,交院長發(fā)布實施。
第十九條 代表總?cè)藬?shù)應(yīng)控制在百分之十至三十,以教學(xué)單位劃分代表小組,機關(guān)代表要深入基層,各組要選舉組長、副組長各一名,主持本組的活動并提交預(yù)備會通過。
第二十條 根據(jù)實際情況需要,教代會可組織若干專門小組,對教代會要討論的重大問題進行調(diào)查研究,提出建議或檢查、督促有關(guān)部門貫徹教代會決議和處理教職工的提案。
第五章 教代會的工作機構(gòu)
第二十一條 院工會為教代會的工作機構(gòu)承擔(dān)下列工作
1、黨政工領(lǐng)導(dǎo)研究代表比例,工會組織教職工選舉教代會代表。
2、提出教代會議程的建議和主席團人選建議名單,主持教代會的籌備工作。
3、大會閉幕期間,組織代表組及各專門小組的活動,組織代表傳達貫徹大會精神,督促檢查大會決議的執(zhí)行及提案的落實。
4、對教職工進行民主管理教育,組織教代會代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)、管理知識,提高代表素質(zhì)。
5、接受和處理教代會代表的意見、建議和申訴,維護教代會代表的合法權(quán)益。
6、處理教代會交辦的其它事項。
第六章 教代會籌備工作
第二十二條 確定議題、起草文件
1、建立教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有黨政工主要負責(zé)人和教師代表組成,黨組織主要負責(zé)人任組長,院長、工會主席任副組長,下設(shè)秘書組,代表資格審查小組、提案審查小組、宣傳組、會務(wù)組等。
2、確定中心議題,大會召開前一個月,由大會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)圍繞學(xué)院教育教學(xué)工作中心任務(wù),針對學(xué)院、改革管理,分配制度和關(guān)系到教職工切身利益的問題,在黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商基礎(chǔ)上,提出大會中心議題的建議,報院黨委確定。
3、有關(guān)部門提交大會討論、審議,決定的文件應(yīng)提前十天發(fā)到代表手中,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進行討論修改完善后再交給籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組。
4、教代會籌備工作情況,由籌備(領(lǐng)導(dǎo))小組負責(zé)人向?qū)W院黨委或黨政工聯(lián)席會議報告,由學(xué)院黨組織下發(fā)召開教代會通知。
5、教代會召開或換屆,應(yīng)按民主程序做好新一屆教代會代表選舉工作。
第七章 教代會提案工作
第二十三條 教代會應(yīng)建立健全提案征集、辦理制度。提案工作小組負責(zé)提案收集、分類整理、審核、受理、存檔等工作。
第二十四條 提案應(yīng)一事一案,提案由一人(或多人)正式代表提出后,須有3人以上教職工附議。提案內(nèi)容應(yīng)圍繞教代會中心議題和職工最關(guān)系、最需解決的問題;每個提案應(yīng)包括案名、案由、解決措施及建議等內(nèi)容。
第二十五條 經(jīng)審查立案后的提案填寫提案處理表,未立案的提案應(yīng)作為意見轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,作為建議內(nèi)容歸檔。
第二十六條 符合受理條件的提案經(jīng)提案工作組轉(zhuǎn)院長簽署意見后交承辦部門。承辦部門應(yīng)定人、定時認真處理,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將提案處理意見或落實情況反饋給提案人。
第八章 教代會議程
第二十七條 教代會預(yù)備會議主要議程
預(yù)備會議由上屆主席團或教代會籌備小組負責(zé)主持,全體代表參加。
1、聽取本次教代會籌備情況的報告。
2、通過代表資格審查報告。
3、通過大會議程。
4、選舉產(chǎn)生主席團。
預(yù)備會議一般采取舉手表決方式。
第二十八條 教代會正式會議的基本程序:
1、由大會執(zhí)行主席核實出大會代表人數(shù)。(與會代表應(yīng)超過代表總數(shù)的三分之二)并宣布大會議程。
2、院黨委書記致開幕詞。
3、由院長作學(xué)院工作報告。
4、由工會主席作工會工作報告。
5、由經(jīng)審委員會主任作經(jīng)審報告。
6、組織各系部代表組討論審議院長工作報告,由秘書組將代表意見或建議收集整理后交由院長及有關(guān)部門對工作報告及方案作進一步修改補充。
7、進行大會選舉,對決議進行表決,并宣布選舉表決結(jié)果。
第九章 教代會與黨組織、行政和工會關(guān)系
第二十九條 建立健全教代會制度是學(xué)院黨組織、行政和工會共同的責(zé)任,教代會接受學(xué)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo),按規(guī)定程序行使職權(quán),支持院長依法行使管理職權(quán),院長要支持教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)行使民主管理權(quán)利,工會承擔(dān)教代會工作機構(gòu)的職責(zé)。
第十章 附則
第三十條 學(xué)院二級教代會應(yīng)參照執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)程自討論通過之日起施行,原學(xué)院教職工代表大會規(guī)程同時作廢。